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荣成市人民政府办公室关于印发荣成市“亩产效益”评价改革实施方案的通知

时间:2021年05月10日 09:46 来源:荣成(cheng)市(shi)人民政府(fu) 浏览次数:

RCDR-2021-0020001 

荣政办发〔2021〕8号 

经(jing)济(ji)开发区(qu)、石岛(dao)管(guan)理区(qu)、好运角旅(lv)游度假(jia)区(qu)管(guan)委会,各镇(zhen)人(ren)民政(zheng)府,各街(jie)道办(ban)事处:

《荣(rong)成(cheng)市“亩(mu)产效益”评价(jia)改(gai)革实(shi)施方案》已(yi)经市政府同(tong)意(yi),现予(yu)印发(fa),请认真贯彻落实(shi)。原(yuan)《荣(rong)成(cheng)市“亩(mu)产效益”评价(jia)改(gai)革实(shi)施方案(试行)》(荣(rong)政办发(fa)〔2019〕40号)自本文发(fa)布之日起废(fei)止(zhi)。

 

荣成市(shi)人民政府(fu)办公室

2021年(nian)5月(yue)8日

 

荣(rong)成市“亩(mu)产效(xiao)益”评(ping)价(jia)改革实施方(fang)案(an)

 

为进(jin)一步(bu)推动我市(shi)新旧动能转换(huan)和高质量(liang)发展,加快建立以质量(liang)和效(xiao)益为导(dao)向(xiang)的(de)工(gong)(gong)业企业分类综合(he)评(ping)价机制(zhi),实施(shi)资源要(yao)素(su)差别化配置政(zheng)策,根据(ju)山(shan)东(dong)省人民政(zheng)府《关于开展“亩(mu)(mu)产(chan)效(xiao)益”评(ping)价改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)的(de)指导(dao)意见》(鲁政(zheng)字〔2019〕235号(hao))、山(shan)东(dong)省工(gong)(gong)业和信息化厅等10部门《关于做(zuo)好2021年“亩(mu)(mu)产(chan)效(xiao)益”评(ping)价改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》(鲁工(gong)(gong)信运〔2021〕43号(hao))文件要(yao)求,结合(he)我市(shi)实际,制(zhi)定本方案。

一、综合评价办法

(一)评价范围

全部工业(ye)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(电力、热力、燃气及水的生产和供应(ying)业(ye)企(qi)(qi)(qi)业(ye)除外),包(bao)括(kuo)规(gui)模(mo)以上和规(gui)模(mo)以下(xia)两部分。规(gui)模(mo)以上工业(ye)企(qi)(qi)(qi)业(ye)以统(tong)计(ji)部门当年名单为准;规(gui)模(mo)以下(xia)工业(ye)企(qi)(qi)(qi)业(ye)根据(ju)占地面(mian)积、营(ying)业(ye)收(shou)入(ru)等指标确(que)定参评(ping)(ping)标准和名单,原(yuan)则上占地超(chao)过(guo)3亩(mu)的企(qi)(qi)(qi)业(ye)都(dou)纳入(ru)评(ping)(ping)价。

(二(er))评(ping)价指标和权重

按规模(mo)以上工业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)和规模(mo)以下工业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)分别设定评价指(zhi)标和权重(zhong),各指(zhi)标值(zhi)取企业(ye)(ye)(ye)上年度(du)全年数(shu)据。

1.规(gui)模以上工业企业评价(jia)指标及权重:单位(wei)用地税收(shou)(shou)(30分(fen)(fen)(fen))、单位(wei)能(neng)耗销售(shou)(shou)收(shou)(shou)入(10分(fen)(fen)(fen))、单位(wei)污染物排(pai)放销售(shou)(shou)收(shou)(shou)入(10分(fen)(fen)(fen))、研(yan)发经费(fei)投(tou)入强(qiang)度(10分(fen)(fen)(fen))、全员劳(lao)动(dong)生产(chan)率(10分(fen)(fen)(fen))、税收(shou)(shou)增(zeng)幅(fu)(4分(fen)(fen)(fen))、销售(shou)(shou)收(shou)(shou)入增(zeng)幅(fu)(2分(fen)(fen)(fen))、研(yan)发经费(fei)投(tou)入增(zeng)幅(fu)(4分(fen)(fen)(fen))、加分(fen)(fen)(fen)项(xiang)(20分(fen)(fen)(fen))。

2.规模以下工业企(qi)业评价指标及(ji)权重:单位用地税收(shou)(80分)、加(jia)分项(20分)。

(三)指(zhi)标基准值

各项(xiang)评价(jia)指标(biao)的(de)基(ji)准值(zhi),参考(kao)上一年度工(gong)业企业该项(xiang)指标(biao)平均(jun)值(zhi)的(de)2倍确定。

(四)计算(suan)方法

企(qi)业综合评(ping)价得(de)分(fen)(fen)=各项指(zhi)标得(de)分(fen)(fen)之(zhi)和

单项指(zhi)标得分(fen)=企业各指(zhi)标值(zhi)÷指(zhi)标基准(zhun)值(zhi)×指(zhi)标权(quan)重+加分(fen)或(huo)扣(kou)分(fen)项

单项(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)标(biao)最(zui)高分(fen)(fen)(fen)(fen)不超过(guo)该项(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)标(biao)权(quan)重分(fen)(fen)(fen)(fen),最(zui)低(di)为0分(fen)(fen)(fen)(fen)。企业某项(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)标(biao)为负值或空缺的,该项(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)标(biao)得分(fen)(fen)(fen)(fen)为0分(fen)(fen)(fen)(fen)。

企业(ye)确无污(wu)染物(wu)排放(fang)的,单(dan)位污(wu)染物(wu)排放(fang)销售(shou)收入(ru)项(xiang)赋(fu)满分。

核算企业研(yan)(yan)发(fa)经(jing)(jing)费投入增幅,如企业当年有研(yan)(yan)发(fa)经(jing)(jing)费支出,上年无该项支出,则该项赋满(man)分(fen)。

(五)分类排(pai)序和比(bi)例

根(gen)据(ju)企(qi)业(ye)各项参(can)评(ping)年度指标数据(ju),分(fen)(fen)规上(shang)、规下两类分(fen)(fen)别计(ji)算绩效评(ping)价综(zong)合得(de)分(fen)(fen),按得(de)分(fen)(fen)高低顺序确定A、B、C、D四类档次。

1.A类(lei)(lei)为优(you)先发展(zhan)类(lei)(lei),主要是指资源占用产出高(gao)、经(jing)济效(xiao)益好、转型升级成效(xiao)明(ming)显,符(fu)合新旧动能转换重(zhong)点方(fang)向,综合评价得分排(pai)名(ming)前20%(含)的企业(ye)。A类(lei)(lei)企业(ye)占比20%。

2.B类(lei)为支(zhi)(zhi)持发展类(lei),主要是指资源占(zhan)用产出较(jiao)高(gao)、经营效益较(jiao)好(hao),对区域经济社(she)会发展具有较(jiao)强的带动和支(zhi)(zhi)撑作用,综合评价得分排(pai)名20%—75%(含)之间的企业(ye)。B类(lei)企业(ye)占(zhan)比55%。

3.C类为提(ti)升(sheng)发(fa)展类,主要是(shi)指(zhi)资源利用效率较低、综(zong)合(he)效益不高,需要加快提(ti)升(sheng)发(fa)展质量和(he)效益,综(zong)合(he)评价得分排名75%—95%(含)之间的企(qi)业。C类企(qi)业占(zhan)比20%。

4.D类(lei)为限制(zhi)发展(zhan)类(lei),主要(yao)是指资源利(li)用综合效益(yi)差,发展(zhan)水平落后,需要(yao)控制(zhi)新(xin)上同类(lei)产能,实施重点整治(zhi)和倒逼转型,综合评价得(de)分排名末5%的(de)企(qi)业(ye)。D类(lei)企(qi)业(ye)占比5%。

(六)调整(zheng)规(gui)则

1.扶持。对新增(zeng)“小(xiao)升规”企(qi)业和“个转(zhuan)企(qi)”企(qi)业设(she)置2年(nian)保(bao)护期,保(bao)护期内可不参与评价。企(qi)业经批准的项目新增(zeng)土(tu)地(di)面(mian)积,在2年(nian)建设(she)期、1年(nian)过渡(du)期内不计入评价用地(di)面(mian)积。

2.加分(fen)(fen)(fen)。对企业符合下(xia)列(lie)情况(kuang)的予以加分(fen)(fen)(fen),单(dan)个企业同一(yi)事(shi)项加分(fen)(fen)(fen)按(an)就高原则(ze),最高不超过(guo)5分(fen)(fen)(fen),累计加分(fen)(fen)(fen)不超过(guo)20分(fen)(fen)(fen):

(1)被认定(ding)为国(guo)家(jia)、省、威海市级企业(ye)(ye)技(ji)术(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、制造业(ye)(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、工(gong)业(ye)(ye)设计(ji)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、工(gong)程技(ji)术(shu)研究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、工(gong)程研究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、重点实(shi)验(yan)室(shi)、工(gong)程实(shi)验(yan)室(shi)、产业(ye)(ye)技(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)(chuang)新战略联盟、“千人计(ji)划”专(zhuan)家(jia)工(gong)作站等创(chuang)(chuang)(chuang)新平台的企业(ye)(ye),分别加(jia)3分、2分、1分。

(2)拥有(you)中(zhong)国驰名商标、省名牌产品的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye),分(fen)别加3分(fen)、1分(fen);上年度(du)评定为山(shan)东省省长质(zhi)量(liang)奖(jiang)、威海(hai)市市长质(zhi)量(liang)奖(jiang)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye),分(fen)别加2分(fen)、1分(fen)。

(3)上年(nian)度主(zhu)持制(zhi)定国际、国家、行业(ye)(ye)标(biao)(biao)准的企(qi)业(ye)(ye),分别加(jia)5分、3分、1分;主(zhu)持修订(ding)或参与制(zhi)定国际、国家、行业(ye)(ye)标(biao)(biao)准的企(qi)业(ye)(ye),分别加(jia)3分、1分、0.5分。

(4)在境内外主(zhu)要(yao)证券交易(yi)所上市的企(qi)业,加3分;在全(quan)国中小企(qi)业股份转让系统(tong)(“新三板”)挂牌的企(qi)业,加1分。

(5)被认(ren)定为高新技术企业的,加2分。

(6)上(shang)年度引进(jin)或申报(bao)(bao)入选国家(jia)级(ji)“千人(ren)(ren)计划”、省“一事(shi)一议(yi)”人(ren)(ren)才(cai)项目(mu)的企业,加3分;引进(jin)或申报(bao)(bao)入选国家(jia)“万(wan)人(ren)(ren)计划”、省“泰山产业领军人(ren)(ren)才(cai)”及相当层次人(ren)(ren)才(cai)项目(mu)的企业,加2分。

(7)入选国家(jia)级(ji)、省级(ji)制造业单(dan)项冠军(jun)范围的企(qi)业,分(fen)(fen)别加(jia)5分(fen)(fen)、3分(fen)(fen);入选国家(jia)级(ji)、省级(ji)瞪羚企(qi)业或隐形冠军(jun)的企(qi)业,分(fen)(fen)别加(jia)2分(fen)(fen)、1分(fen)(fen)。

(8)上年度获批国家级、省级首台(tai)(套)技术装(zhuang)备及关键核心零部件的企业,分别加3分、1分。

(9)上年度获得(de)有(you)效发(fa)明(ming)专利的企业(ye),每1件加0.3分(fen),最(zui)高不超过(guo)2分(fen)。

(10)上年度工业(ye)(ye)技改项目投(tou)入(ru)较(jiao)大,规模(mo)以上企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)生(sheng)产性设(she)备(bei)投(tou)入(ru)达(da)到500万(wan)元(yuan)至1000万(wan)元(yuan)(含)、1000万(wan)元(yuan)以上的企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye),分(fen)(fen)(fen)别(bie)(bie)加1分(fen)(fen)(fen)、2分(fen)(fen)(fen);规模(mo)以下企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)生(sheng)产性设(she)备(bei)投(tou)入(ru)达(da)到100万(wan)元(yuan)至300万(wan)元(yuan)(含)、300万(wan)元(yuan)以上的企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye),分(fen)(fen)(fen)别(bie)(bie)加1分(fen)(fen)(fen)、2分(fen)(fen)(fen)。

3.降级。上(shang)年度发生(sheng)较大(da)安全生(sheng)产事故(gu)的;上(shang)年度违反《中华人民共和(he)国节约能源法》,受到(dao)相(xiang)应行政(zheng)处(chu)罚的。以上(shang)企业评价(jia)分(fen)类(lei)时,在原有基础(chu)上(shang)(除D类(lei))调(diao)降一类(lei)。

4.否决。以(yi)下(xia)企业直接列入D类:

(1)属于《产(chan)业结构(gou)调(diao)整指导目录》中(zhong)落后产(chan)能(neng),需实施整厂关停淘汰落后产(chan)能(neng)的企业;

(2)不符合我(wo)市(shi)产(chan)(chan)业(ye)发(fa)展导(dao)向和结构(gou)调整需(xu)要,对照我(wo)市(shi)淘汰落后产(chan)(chan)能、行业(ye)整治等相(xiang)关标(biao)准,需(xu)关停(ting)腾退的企业(ye);

(3)发生(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)产事(shi)故(gu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)环(huan)境污(wu)染事(shi)故(gu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)食(shi)品药(yao)品安(an)全(quan)事(shi)故(gu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)税收违法行为、恶意欠薪的企业。

(4)用地面(mian)积(ji)、税收实(shi)际(ji)贡献等关键性参评指(zhi)标,经核实(shi)谎报或(huo)虚报的企(qi)业(ye)。

(七)动态调整(zheng)

根(gen)据企(qi)业(ye)(ye)每(mei)年综(zong)合(he)评价结果,对A、B、C、D四类企(qi)业(ye)(ye)的(de)分类实行(xing)动态(tai)管理。原则(ze)上(shang)每(mei)年6月底、7月初,市政府办(ban)公(gong)室公(gong)布上(shang)一年度全市工业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)“亩产效益”综(zong)合(he)评价结果。各项资源要素差别化(hua)政策(ce)落(luo)实兑现时间,自评价结果公(gong)布之日起执(zhi)行(xing)。

因(yin)省(sheng)“亩产效益”评(ping)价(jia)操作系统技(ji)术问题等原因(yin)造(zao)成分类有误、评(ping)价(jia)遗漏的(de),由企(qi)业提出申(shen)请(qing),经市(shi)“亩产效益”评(ping)价(jia)改革工(gong)作领(ling)导小组办公室核实认定后(hou),报省(sheng)相关技(ji)术部门予以调整。

二、评价结果运用

坚持“保高效(xiao)、限高耗”的原则,严(yan)格落实用地、价格、用能、信贷等资(zi)源要素差(cha)别化(hua)配置(zhi)政策,加大A类企(qi)业激励(li)力度,倒(dao)逼D类企(qi)业提升资(zi)源要素利用效(xiao)率(lv)。

(一)A类企业(优先发展(zhan)类)

1.在申请(qing)新(xin)上(shang)项目(mu)用(yong)地时优先保障;

2.在申报(bao)各类创新平台、资金扶(fu)持项目、评先选优活动时优先推(tui)荐;

3.鼓(gu)励引导金融机构在企业信用评级、贷款授信、续(xu)贷过桥、股权质押融资、“政银保”贷款、“银税互(hu)动”贷款、产业基金等方面给予优先支持;

4.在(zai)人力资源的获取上(shang)给(ji)予优先支持;

5.在实施有(you)序用电、用水、用汽(qi)、用气管理时给予优(you)先保障(zhang),优(you)先保障(zhang)污染(ran)物排放(fang)总量指标需求,优(you)先推荐企业参与电力(li)直接(jie)交易(yi)试点(dian);

6.企业诚信等(deng)级加20分(fen)。

(二)B类企业(支持发展类)

1.在申报科技(ji)创新、技(ji)术改(gai)造、“两化(hua)融(rong)合(he)”、节能减排(pai)等资金扶持及惠企项(xiang)目时,给予适(shi)当支持;

2.在(zai)实施(shi)有(you)序用电、用水、用汽、用气管理时予以适当(dang)支持,允(yun)许企业参与电力直接交易试点;

3.在(zai)企(qi)业新上(shang)项目用地、污染物排放总量指标需求等方面给(ji)予适当支持;

4.鼓(gu)励(li)引(yin)导(dao)金融机构对企(qi)业(ye)信用评级、贷(dai)款(kuan)授(shou)信、续贷(dai)过桥、股权(quan)质押融资、“政银保(bao)”贷(dai)款(kuan)、“银税互动”贷(dai)款(kuan)、产(chan)业(ye)基金等方面给予适(shi)当支持。

(三)C类企业(提升发展(zhan)类)

1.当年不推荐参评年度(du)各类评先选优活动;

2.不支(zhi)持新(xin)增工业用(yong)地指(zhi)标(biao);

3.控制原(yuan)有(you)产(chan)(chan)能(neng)扩(kuo)张项目,除国(guo)家鼓励(li)类技术改造(zao)、节能(neng)减排项目外,不(bu)予审批与原(yuan)有(you)产(chan)(chan)能(neng)相同(近)的新建项目;

4.除科(ke)技创新、技术(shu)改造、“两(liang)化融合”、节(jie)能减排、上市(shi)重(zhong)组外,不支持享受其(qi)他财政扶(fu)持政策奖励、补助;

5.不支持企业参(can)与电力直接(jie)交易试点;

6.新、改(gai)、扩(kuo)建类项(xiang)目(mu)单位(wei)产品能耗须符合行业先进标准,万(wan)元增加(jia)值能耗不得超过我(wo)市同期(qi)五年末控(kong)制目(mu)标;

7.用(yong)电、用(yong)水、用(yong)气价(jia)格按照省(sheng)发改委(wei)的有关规定执行。

(四)D类企业(限制发展类)

1.当年不得参评(ping)年度各类评(ping)先选优(you)活动;

2.不支持(chi)享受新的优(you)惠(hui)政策;

3.控制信贷总(zong)额;

4.严格控制(zhi)原有产能扩张,不得(de)增加(jia)排污指(zhi)标;

5.执行更严格(ge)的有序用(yong)电、用(yong)水、用(yong)汽(qi)、用(yong)气(qi)管理(li),用(yong)电、用(yong)水、用(yong)气(qi)价格(ge)按(an)照省发改委(wei)的有关规定执行。不支持(chi)参与(yu)电力直接交易(yi)试点。

三、保障机制

(一)加(jia)强组(zu)织(zhi)领导(dao)(dao)。成(cheng)立荣成(cheng)市(shi)“亩产效(xiao)益”评价改革(ge)工作(zuo)领导(dao)(dao)小组(zu),办公室(shi)设在市(shi)工信(xin)局,负责牵头协调、推进改革(ge)相关工作(zuo)。相关部门和(he)各区镇街(jie)要把(ba)评价改革(ge)工作(zuo)摆在突出位置,加(jia)强组(zu)织(zhi)领导(dao)(dao),配强工作(zuo)力(li)量,确保改革(ge)落(luo)到实(shi)处、见(jian)到实(shi)效(xiao)。

(二)明确工(gong)(gong)作职责(ze)。建立工(gong)(gong)信(xin)、发改、财政(zheng)、自然资源、生态环境、金融、统(tong)计、税务(wu)、各(ge)区镇街等部门与单位紧密协同(tong)的工(gong)(gong)作推(tui)进机制。按照(zhao)“谁主管、谁统(tong)计、谁负责(ze)”的原则,各(ge)部门与单位要落实(shi)涉企信(xin)息共享,共同(tong)做好数据采集(ji)、审核反馈、评价分(fen)类(lei)等工(gong)(gong)作。加强改革(ge)政(zheng)策解读和(he)先进典(dian)型宣传,营造良好的舆论氛围和(he)社会环境。

(三)强化(hua)结(jie)果运用。各部门要分(fen)工协作(zuo),密切(qie)配合,充分(fen)应用评(ping)价结(jie)果。要体现公开、公平、公正的原则,杜(du)绝各类“一事(shi)一议”情(qing)况(kuang)发(fa)生,推动资源要素向(xiang)高效企(qi)业集聚,促进经济(ji)高质量发(fa)展。

本方(fang)案(an)自2021年5月(yue)8日起施行(xing),有效期至(zhi)2025年5月(yue)7日止。

 

附件:1.荣成(cheng)市“亩(mu)产效益”评价改革工(gong)作领导小组(zu)成(cheng)员名(ming)单

及(ji)职责分工(gong)

2.主要指标(biao)解释及数据来源

 

附(fu)件1:

 

荣(rong)成市“亩产效益”评价改革工作领导小组

成(cheng)员名单及职(zhi)责分工

 

一、成员(yuan)名(ming)单

组  长(zhang):宋修骞  市委(wei)副书记(ji)、市长(zhang)

副组(zu)长(zhang):隋艳秋  市政府(fu)副市长(zhang)

成  员:刘全良  市政府办公(gong)室主任     

梁  栋  市委组织部(bu)副(fu)部(bu)长、老干部(bu)局(ju)局(ju)长 

李洪凯(kai)  市发改局局长           

迟勇(yong)猛  市科技局(ju)局(ju)长           

洪加耀  市(shi)工信局(ju)局(ju)长

张 威  市财政局局长           

王立新  市人(ren)社局局长          

王曙(shu)光  市(shi)自然资源局(ju)(ju)局(ju)(ju)长                   

林(lin)宏健  市应急(ji)管理局(ju)局(ju)长                       

慕(mu)思华(hua)  市(shi)市(shi)场监管局局长        

刘(liu)景奕  市统计(ji)局局长(zhang)          

宋 军  市发改局副局长、地方(fang)金融(rong)监(jian)管局局长      

赵永谦  市税务局局长           

杜敦(dun)义  威海生态(tai)环境局荣成分局局长

杨丰钊  市社会信用中心主任

张(zhang)福信  中国人民(min)银行荣(rong)成市支(zhi)行行长

于(yu)云成  市供电公(gong)司总经理                 

毕重家  市水(shui)务集团副总(zong)经理

连伟平  经(jing)济开发区管委会副主(zhu)任     

刘朝(chao)阳(yang)  石岛管理(li)区管委(wei)会副(fu)主任

殷庆泽  好(hao)运角旅游度假区管(guan)委会副主任(ren)   

各(ge)镇镇长(zhang)、各(ge)街道办事处主任(ren)

二、职责分(fen)工

1.市(shi)工信局:负责牵头(tou)协调“亩(mu)产效(xiao)益”评价改革工作(zuo)。制定(ding)改革实施方案;组织数据采(cai)集、分析(xi)核准、评价分类(lei)、结(jie)果(guo)公示等工作(zuo);协调发改、自然资(zi)源(yuan)、金融服务、生(sheng)态(tai)环境等部门出台资(zi)源(yuan)要素差(cha)别化配置政(zheng)(zheng)策(ce),抓好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)实施。

2.市发改局(ju):负责制定用电、用水(shui)差别(bie)化(hua)价格政(zheng)策(ce),并协调市供(gong)电公司(si)、市水(shui)务集(ji)团分别(bie)抓好政(zheng)策(ce)落实。

3.市自然资源局:负责(ze)审核并提(ti)供企业用地(di)面积数据;制(zhi)定差别化用地(di)政(zheng)策,并抓好(hao)落实。

4.威海生(sheng)态环境(jing)局(ju)(ju)荣成(cheng)分局(ju)(ju):负责提供主(zhu)要(yao)污染物(wu)排放量和企业环境(jing)污染事故情况;制(zhi)定差别化排污政(zheng)策,并抓好落(luo)实。

5.市(shi)地(di)方金融服务中心:负责(ze)提(ti)供企(qi)业上市(shi)挂(gua)牌情况(kuang);协调相关金融机构(gou)制定(ding)差别化信贷政策,并(bing)抓好落(luo)实(shi)。

6.市(shi)人社局:负责审核并提供(gong)全市(shi)规模以上工业企业年平均职(zhi)工人数,提供(gong)企业恶意欠薪等情况;制定A类企业人力(li)资源差别化扶(fu)持政(zheng)策,并抓好落实。

7.市(shi)统计局:负(fu)责提供全市(shi)规模以(yi)上工业(ye)企(qi)业(ye)名(ming)单、统一社会信用(yong)(yong)代(dai)码、统计用(yong)(yong)区(qu)划代(dai)码、所属行业(ye)分(fen)类代(dai)码(精确(que)到(dao)中(zhong)类);提供规模以(yi)上工业(ye)企(qi)业(ye)工业(ye)总产值(现价)、总能耗等数据。

8.市(shi)税务(wu)局:负责(ze)提供全市(shi)规(gui)模(mo)以下工业企业名单、统一社会信用代码(ma)、统计(ji)用区划代码(ma)、所属行业分类代码(ma)(精确到中类),企业税收(shou)(shou)实际(ji)贡(gong)献、销售收(shou)(shou)入(ru)、研发(fa)经费(fei)支出等(deng)数据;提供企业税收(shou)(shou)违(wei)法(fa)情况(kuang)。

9.市委组织部(bu):负(fu)责提供企业人才(cai)引(yin)进情况。

10.市科技局(ju):负责提供企(qi)(qi)业创新(xin)平台、高新(xin)技术企(qi)(qi)业认定情(qing)况。

11.市应急管理局:负责提供企业(ye)安全(quan)生产(chan)情况(kuang)。

12.市场监(jian)管局:负责提供企业品牌(pai)标准建设、食品药品安全、发明专利等情况。

13.市社(she)会信用(yong)中心:负责审(shen)核(he)A类企(qi)业(ye)诚(cheng)信等(deng)级加分项。

14.中国人民银行(xing)荣成市支行(xing):负(fu)责(ze)组织相关金融机(ji)构(gou)制定差别化信贷政策,并抓好落(luo)实。

15.市供(gong)电(dian)公司:负责抓(zhua)好差(cha)别化(hua)电(dian)价政策落实。

16.市水务集团:负责抓好差别化(hua)水价政策(ce)落实(shi)。

17.各区镇街:负责辖区内(nei)工业(ye)企业(ye)数据采集、审核、修(xiu)正等工作。

附(fu)件2:

 

主要指标(biao)解(jie)释及数据来源

 

一、单位(wei)用地税收(单位(wei):万元/亩(mu))

单位用(yong)地税收=税收实际贡(gong)献(xian)/用(yong)地面积(ji)

税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收实际贡献:指企业实际入库(ku)(不(bu)含(han)查(cha)补(bu)以前年(nian)度(du)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合计(ji)数额,具体包(bao)括:增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(不(bu)扣减出(chu)口退税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、含(han)已办理的免抵(di)调(diao)增(zeng)增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui))、消费税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、企业所得税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、个(ge)人所得税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、资源税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)(cheng)市维(wei)护建(jian)设税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、房产税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、印花税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)(cheng)镇土地(di)使用税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、土地(di)增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、车船税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、车辆购置税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、耕(geng)地(di)占用税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、契税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、环境保护税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、烟叶税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收。(由(you)市税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务局核实)

二、用地面积(单位:亩)

指企业实际占(zhan)用(yong)土地面积,包括企业通(tong)过政府供(gong)应、土地二级(ji)市(shi)场获得使用(yong)权的(de)土地,通(tong)过租赁(lin)方(fang)式实际占(zhan)用(yong)的(de)土地,以及其他实际占(zhan)用(yong)的(de)土地等。(由市(shi)自然资源(yuan)局核实,各区(qu)镇街配(pei)合)

用(yong)地(di)面(mian)(mian)积(ji)=已登记用(yong)地(di)面(mian)(mian)积(ji)+承租(zu)用(yong)地(di)面(mian)(mian)积(ji)+其他实际占用(yong)面(mian)(mian)积(ji)(无证(zheng))-出租(zu)用(yong)地(di)面(mian)(mian)积(ji)

1.已登(deng)记用地面积:指企业经自然资源部(bu)门(men)登(deng)记的土地面积。

2.承(cheng)租用地(di)面积:指企(qi)业依(yi)法租赁(lin)取得的实际用地(di)面积,若企(qi)业租赁(lin)标准厂房或无(wu)法准确计算用地(di)面积,则根(gen)据企(qi)业租赁(lin)的建筑面积与容积率之比计算企(qi)业租赁(lin)用地(di)面积。

3.出租(zu)用地(di)面积(ji):指工(gong)业企(qi)业依法将自用土地(di)或(huo)厂房出租(zu)给(ji)其他(ta)企(qi)业的用地(di)面积(ji)。

4.其他实(shi)(shi)际(ji)占用(yong)(yong)面积(ji)(无证):指企业(ye)实(shi)(shi)际(ji)占用(yong)(yong)但未办理土地(di)使用(yong)(yong)证的土地(di)面积(ji)。

5.经(jing)批准的(de)项(xiang)目新增土(tu)地面积,在2年建设期(qi)、1年过渡期(qi)内不计入评价用地面积。

三、单位能耗销售收(shou)入(单位:万(wan)元(yuan)/亩)

单位(wei)能耗销(xiao)售(shou)收入=销(xiao)售(shou)收入/总能耗

销(xiao)售(shou)(shou)(shou)收(shou)入:指企业在税(shui)(shui)务部门(men)申(shen)报的(de)(de)(de)所属期全年累计实(shi)现的(de)(de)(de)增值(zhi)(zhi)税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e),包括:一般(ban)纳(na)税(shui)(shui)人的(de)(de)(de)按适用(yong)税(shui)(shui)率计税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e),按简易征收(shou)办(ban)(ban)法计税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e),免(mian)、抵(di)、退办(ban)(ban)法出口销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)、免(mian)税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e);小规模纳(na)税(shui)(shui)人的(de)(de)(de)应征增值(zhi)(zhi)税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)、销(xiao)售(shou)(shou)(shou)使(shi)用(yong)过的(de)(de)(de)应税(shui)(shui)固定资产(chan)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)、免(mian)税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)、出口免(mian)税(shui)(shui)销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)或者核定销(xiao)售(shou)(shou)(shou)额(e)。(由市税(shui)(shui)务局(ju)核实(shi))

总能(neng)耗:指企(qi)业(ye)生产(chan)和非生产(chan)活动消(xiao)(xiao)耗的能(neng)源总量,主(zhu)要包括煤(mei)、电、气消(xiao)(xiao)耗,鼓励根据企(qi)业(ye)用(yong)于增(zeng)值税(shui)(shui)进项(xiang)税(shui)(shui)额抵扣的专用(yong)发(fa)票(piao)注明的购买数量,按相应系(xi)数折算(suan)成(cheng)标准(zhun)煤(mei)核算(suan)消(xiao)(xiao)耗总量,也(ye)可用(yong)企(qi)业(ye)填(tian)报、相关部门核准(zhun)的方式采集,确(que)保数据真(zhen)实准(zhun)确(que)。(由市(shi)统(tong)计局核实)

四、单位污染物排放销售收入(单位:万元/吨)

单位(wei)污染(ran)物排放销(xiao)售(shou)收入=销(xiao)售(shou)收入/主要(yao)污染(ran)物排放量

主要污染物排放量(liang):指化学需(xu)氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)、二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物4项污染物的排放量(liang)之(zhi)和。(由(you)威海生态(tai)环(huan)境局荣(rong)成分局核实)

五、研发经(jing)费投入强(qiang)度(单位:%)

研发(fa)经费投入(ru)强度(du)=研发(fa)经费支(zhi)出/销售(shou)收入(ru)

研发(fa)经费(fei)支出:指企(qi)业研究与试验(yan)发(fa)展(R&D)内部经费(fei)支出。(由市税务局(ju)核实)

六、全(quan)员(yuan)劳动生产率(单位(wei):万元/人)

全员(yuan)劳动生(sheng)产率(lv)=工业总产值(现(xian)价(jia))/年平均(jun)职(zhi)工人数

工(gong)业(ye)总产(chan)值(现价):指以货(huo)币形(xing)式(shi)表现的工(gong)业(ye)企业(ye)在报告期内生(sheng)产(chan)的工(gong)业(ye)产(chan)品总量,无法(fa)核(he)算的,可(ke)由(you)销售(shou)收入代(dai)替(ti)。(由(you)市统计(ji)局核(he)实)

年平均(jun)职工(gong)人数(shu)(shu):为企(qi)业各(ge)月平均(jun)职工(gong)人数(shu)(shu)之(zhi)和除以12,包括企(qi)业实(shi)际在(zai)岗的全部人员数(shu)(shu)。(由市(shi)人社(she)局核实(shi))

七、税收增幅(单位:%)

税收(shou)增幅(fu)=(当(dang)年(nian)税收(shou)实际贡献/上年(nian)税收(shou)实际贡献-1)×100%八(ba)、销售收(shou)入增幅(fu)(单位(wei):%)

销(xiao)售收(shou)入增幅=(当年(nian)销(xiao)售收(shou)入/上年(nian)销(xiao)售收(shou)入-1)×100%

九(jiu)、研发经费投(tou)入增幅(单位:%)

研(yan)(yan)(yan)发经(jing)费(fei)投(tou)入增幅(fu)=(当年研(yan)(yan)(yan)发经(jing)费(fei)支出(chu)/上(shang)年研(yan)(yan)(yan)发经(jing)费(fei)支出(chu)-1)×100%

关于印发荣成市“亩产效益”评价改革实施方案的通知.doc关于印发荣成市“亩产效益”评价改革实施方案的通知.pdf

政策解读:《荣成市“亩产效益”评价改革实施方案》政策解读


 

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