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《荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》解读

时间:2021年(nian)03月19日(ri) 08:41 来源:荣成市人(ren)民政府 浏览次数:


为深(shen)入(ru)贯(guan)彻落实(shi)(shi)习(xi)近平总书(shu)记关于“四好(hao)农(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)”的(de)重要指(zhi)示精神,切实(shi)(shi)解(jie)(jie)决“四好(hao)农(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)”工作中管好(hao)、护好(hao)的(de)短板问题,加强(qiang)农(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)与农(nong)(nong)村(cun)经济(ji)社会发展(zhan)统(tong)筹协调,推动“四好(hao)农(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)”高质量发展(zhan),市(shi)政府办(ban)公(gong)室于2021年3月17日印发了(le)《荣(rong)成市(shi)深(shen)化(hua)农(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)管理(li)养护体(ti)制(zhi)改革(ge)实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》(以下简(jian)称(cheng)《实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》)并组织实(shi)(shi)施。为便于有关单位更好(hao)地理(li)解(jie)(jie)相关内(nei)容,切实(shi)(shi)做好(hao)贯(guan)彻实(shi)(shi)施工作,现(xian)就《实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》制(zhi)定(ding)的(de)背(bei)景(jing)和主要内(nei)容解(jie)(jie)读如(ru)下:

一(yi)、政策(ce)出台背景

2019年(nian)9月,国(guo)务院办公(gong)(gong)(gong)(gong)厅(ting)(ting)印发《关(guan)于(yu)深(shen)化(hua)(hua)农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)意(yi)见》,提出了深(shen)化(hua)(hua)农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)目(mu)标和(he)内(nei)容。2020年(nian)8月,省政(zheng)府办公(gong)(gong)(gong)(gong)厅(ting)(ting)印发了《山(shan)东(dong)省深(shen)化(hua)(hua)农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革实(shi)施(shi)(shi)方案》,在全省部署开展农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革。2020年(nian)12月,威海市(shi)政(zheng)府办公(gong)(gong)(gong)(gong)室也印发了《威海市(shi)深(shen)化(hua)(hua)农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革实(shi)施(shi)(shi)方案》,对各区、市(shi)的(de)农(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)养(yang)(yang)护(hu)(hu)体制(zhi)(zhi)改(gai)革工作实(shi)施(shi)(shi)提出具体要求。    

在经(jing)过了“四好(hao)(hao)农(nong)村(cun)路(lu)”三年集中攻(gong)坚(jian)之后,我市农(nong)村(cun)公(gong)路(lu)等级和技(ji)术状况得到较大(da)改善,农(nong)村(cun)公(gong)路(lu)工作重心将(jiang)由建设好(hao)(hao)转(zhuan)向管理好(hao)(hao)、养(yang)护好(hao)(hao)、运营好(hao)(hao)。站在新的起点上,为深入(ru)贯彻党的十九届五中全会精(jing)神(shen)和习近平总书记(ji)关于“四好(hao)(hao)农(nong)村(cun)路(lu)”的重要指示批(pi)示精(jing)神(shen),更好(hao)(hao)地服务和支撑(cheng)乡村(cun)振兴战略(lve)实(shi)施、交通强(qiang)国(guo)建设,有必要制定并实(shi)施本方案,进一步补齐农(nong)村(cun)公(gong)路(lu)发展短板、推动提档升(sheng)级、夯实(shi)安全基(ji)础、加强(qiang)管理养(yang)护、提升(sheng)服务水(shui)平。

二、政策(ce)起草过程(cheng)

市(shi)交通(tong)运(yun)输局按照上级有(you)关(guan)文件指导,结合我市(shi)实际(ji)情况,开展农(nong)村(cun)公路(lu)(lu)管(guan)理养(yang)护体(ti)制(zhi)改革(ge)工作,深入农(nong)村(cun)公路(lu)(lu)一线开展调查(cha)研(yan)究,征集了部(bu)(bu)分乡(xiang)镇、街道农(nong)村(cun)公路(lu)(lu)管(guan)理部(bu)(bu)门的意见看法,认真研(yan)究了当前我市(shi)农(nong)村(cun)公路(lu)(lu)管(guan)理养(yang)护体(ti)制(zhi)面临的短板和(he)不(bu)足,起草了《荣成市(shi)深化(hua)农(nong)村(cun)公路(lu)(lu)管(guan)理养(yang)护体(ti)制(zhi)改革(ge)实施方案》,在征求了相关(guan)各市(shi)直部(bu)(bu)门的意见后(hou)提交市(shi)政府(fu)(fu)常务会议研(yan)究并通(tong)过,由市(shi)政府(fu)(fu)办公室于2021年3月17日(ri)印发。

三、政策主要内容

《实施(shi)方(fang)案(an)》具体(ti)分为六部(bu)分:工作目标、完善管理(li)养护(hu)体(ti)制(zhi)、强化管理(li)养护(hu)资金保(bao)障、推行农(nong)村公(gong)路路长(zhang)制(zhi)、建立管理(li)养护(hu)长(zhang)效机制(zhi)和(he)保(bao)障措施(shi),原则上总体(ti)以国务院、省政(zheng)府及威海(hai)市的(de)实施(shi)意见(jian)、方(fang)案(an)为蓝(lan)本,结(jie)合我市具体(ti)情(qing)况进(jin)行适(shi)当修订(ding)和(he)细(xi)化。

(一)工作(zuo)目标(biao)。结合交(jiao)通强国(guo)“四好农(nong)村路”试点县创建工作(zuo),主要对2021年底前需要取得的工作(zuo)目标(biao)进行(xing)了明(ming)确(que)。

(二)完(wan)善管(guan)理养(yang)护(hu)体制。以“县(xian)道(dao)县(xian)管(guan)、乡村道(dao)乡村管(guan)”为总体原则,积极推(tui)动实施“县(xian)级指(zhi)导、乡级负责、市场养(yang)护(hu)、专业保洁(jie)”的乡村道(dao)管(guan)理养(yang)护(hu)新(xin)机制。

(三(san))强化管理养(yang)护(hu)资(zi)金保(bao)障。主要对农村公路管护(hu)资(zi)金筹措(cuo)的(de)主体和用于农村公路建设(she)和养(yang)护(hu)工程的(de)资(zi)金来源进行(xing)了(le)明确,另外根据上级政策要求和本级财政部门(men)的(de)意(yi)见,对日常养(yang)护(hu)资(zi)金进行(xing)了(le)细化规(gui)定。

(四)推行农村公路(lu)(lu)路(lu)(lu)长(zhang)制(zhi)。主要从组织(zhi)结构和运行机(ji)制(zhi)两方面对路(lu)(lu)长(zhang)制(zhi)进行设计,同时提出(chu)了原则性要求(qiu),明晰了工作制(zhi)度,明确了工作目标(biao),并列明了各部(bu)门的相应(ying)职责(ze)。

(五)建(jian)立(li)管护长效机制(zhi)(zhi)。主要就(jiu)推进养护市(shi)场化(hua)(hua)、加(jia)强安全和信(xin)用管理、强化(hua)(hua)法制(zhi)(zhi)和信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)设等(deng)方面,对(dui)建(jian)立(li)农(nong)村公路(lu)养护机制(zhi)(zhi)、信(xin)用评价机制(zhi)(zhi)和路(lu)产(chan)保护机制(zhi)(zhi)等(deng)内容提(ti)出了要求。

(六(liu))保(bao)障措施(shi)。主要(yao)明确各乡镇、街道要(yao)提出落实办法,并就监督评估、考核(he)和(he)加强(qiang)宣传(chuan)方(fang)面工(gong)作提出了要(yao)求。


原文地址:荣成市人民政府办公室关于印发荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知

 

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